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關于印發《臺州市政府質量獎評審管理實施細則(2018年修訂)》的通知
信息來源:質量處 發布時間: 2019-05-08

 臺質評辦發〔2018〕1號

 

 市政府質量獎評審委員會各成員單位:

《臺州市政府質量獎評審管理實施細則(2018年修訂)》已經市政府質量獎評審委員會同意,現印發給你們,請認真組織實施。 

 


臺州市政府質量獎評審委員會辦公室

2018年6月12日        

 

 

臺州市政府質量獎評審管理實施細則(2018年修訂)

         為進一步規范臺州市政府質量獎(以下簡稱市政府質量獎)評審和管理工作,根據《臺州市政府質量獎評審管理辦法(2018年修訂)》(臺政辦發〔2018〕32號)規定,制定本細則。

一、評審依據及標準

(一)評審依據

《臺州市政府質量獎評審管理辦法(2018年修訂)》。

(二)評審標準

1. GB/T19580 《卓越績效評價準則》

2. GB/Z19579 《卓越績效評價準則實施指南》

3. GB/T19000《質量管理體系 基礎和術語》

以上文件以最新版本為依據。

二、評審程序

(一)發布通告

由市政府質量獎評審委員會辦公室(設在市質量技術監督局,以下簡稱“市評委辦”)向各縣(市、區)政府質量獎評審委員會辦公室及市級有關部門發出組織申報通知,并通過媒體向社會發布申報通告。

(二)組織申報

1. 申報原則及范圍。申報市政府質量獎遵循科學和公正、公平、公開的原則。申報及評審不收取任何費用。臺州市行政區域內,實施卓越績效管理并取得顯著經濟效益和社會效益的從事產品生產、工程建設、服務提供、環境?;さ鈉笠擔ㄗ櫓?,凡符合基本條件的均可申報。鼓勵具有自主知識產權、創新能力強、質量管理水平先進、符合產業發展導向的企業或組織積極申報。

2. 申報基本條件。申報企業或組織必須具備以下基本條件:

(1)在臺州市行政區域內具有獨立法人資格,正常經營5年以上;

(2)生產經營符合有關法律法規、強制性標準和產業政策要求;

(3)實施卓越績效管理模式,主要經濟指標和社會貢獻程度居市內同行業或同類型企業前列,主導產品的技術和質量指標達到國內領先或國際先進水平,非營利性組織社會貢獻程度位于行業前列;

(4)積極開展質量創新、標準創新和品牌創新,特別是在技術創新、管理創新、制造方式創新和商業模式創新等方面取得成效,創新成果在國內外有較大影響;

(5)切實履行社會責任,依法誠信經營,具有良好的信用記錄和社會信譽。近3年在各級質量監督抽查中未出現安全指標或者主要性能指標不合格,未發生重大的質量、安全、環境污染、公共衛生等事故(按照國家有關規定認定),無其他嚴重違法違規行為。

以集團名義申報的,其總部必須具備以上條件,其所有控股企業均要符合(2)-(5)項基本條件。

3. 申報材料。申報企業或組織應按要求提供以下材料:

(1)《臺州市政府質量獎申報表》(以下簡稱《申報表》)。按《申報表》的格式和內容要求如實、完整填寫,如表內填不下可另加附頁或自行復印表格;不填之項要說明原因或提供相關的證實性材料。

(2)企業或組織概述(簡介)。內容要求見GB/Z19579附錄B,字數限3000字以內。

(3)自我評價報告。對照GB/T19580的要求,從采用方法、工作展開和實施結果三個方面逐條用事實和數據說明實施卓越績效的時間、過程、做法、成效和經驗,必要時可使用圖表。

以集團名義申報的企業(組織),對控股子公司分別進行評價說明。

(4)證實性材料。與《申報表》及自我評價報告內容相符的證實性材料,以及其自認為應提供的證實性材料,如無法提供的,需作出書面說明。完整的組織機構圖,層次至部門(處室)和車間一級,并標明地點及其職責。

上述(1)、(2)、(3)項需提供電子文檔(光盤)和一式五份的書面材料(裝訂成冊);(4)項需提供一式五份書面材料(單獨裝訂,其中原件1份)。

4. 組織推薦

(1)推薦單位。市級有關行業主管部門或各縣(市、區)政府質量獎評審委員會辦公室。

(2)推薦要求。推薦單位對申報企業或組織是否符合申報條件、申報材料是否齊全及質量管理總體水平作出評價,簽署意見,并在《申報表》(推薦單位評價意見)欄目及封面的相應欄目加蓋公章。已獲得縣(市、區)政府質量獎的,優先推薦。申報期截止后,市評委辦不再接受補充或更改的材料。

(三)資格審查

資格審查由市評委辦組織實施,市評委辦向市級相關部門了解核實申報企業或組織的基本條件、對《申報表》及相關證實性材料的完整性真實性進行審查,確定符合申報條件的企業或組織名單。

1. 向市級有關部門了解核實申報材料的真實性,申報企業或組織的合法生產經營及有關信用等情況;

2. 確定符合資格審查要求的企業或組織名單;

3. 向不符合資格審查要求的企業或組織及推薦單位反饋有關情況。

(四)資料評審

1. 市評委辦根據符合申報條件的企業或組織行業類別情況,組建若干評審組,評審組由3名以上(含3名)的評審員組成,并實行組長負責制。   

2. 市評委辦將有關材料分發至各評審組,資料評審采用獨立評審與合議評審相結合的方式。

(1)獨立評審:由評審組組長指定評審員對照評審標準及實施指南獨立開展全項目評價,逐條打分。評審內容包括:是否符合基本條件的要求;申報材料是否翔實、完整;申報材料能否反映貫徹實施GB/T19580的方法、展開和結果。

(2)合議評審:由評審組組長召集全組評審員對獨立評審情況進行集體討論,并按GB/Z19579附錄C要求評分,確定企業或組織的材料評審統一得分,形成資料合議評審報告。

3. 市評委辦綜合材料評審等情況,遵循好中擇優原則,按照不超過最多評獎數1:2的比例(即不超過8家)確定入圍現場評審的企業或組織,入圍現場評審的企業或組織材料評審得分須在500分以上。

4. 市評委辦向未入圍現場評審的企業或組織及其推薦單位反饋有關情況。

(五)現場評審

1. 組建評審組。市評委辦根據受評對象情況,組建若干個現場評審組并確定組長。

2. 現場評審程序

(1)編制現場評審計劃:由各評審組組長編制現場評審計劃報市評委辦,市評委辦與受評企業進行溝通確認后批準實施。

(2)現場評審前準備

①評審組長召集召開預備會,明確評審要求和分工;

②評審員根據分工分別編制現場評審檢查表,經評審組長審核同意后實施;

③評審組準備好實施現場評審所需的記錄表和文件。

(3)現場評審應關注的重點

①影響生產經營的關鍵因素,面臨的挑戰及應對措施;

②發展方向、戰略目標及部署,戰略規劃、生產經營計劃實施的結果;

③環境?;?、節能減排、安全生產、質量安全等方面的情況;

④主要經濟指標、市場地位、社會貢獻程度在市內同行業或同類別中的位置及發展趨勢;

⑤保障員工合法權益,調動員工積極性及員工的滿意度、穩定性的結果;

⑥創新能力和創新成果,特別是在實施知識產權戰略、標準化戰略和品牌戰略方面的方法和結果;

⑦技術水平、基礎設施和檢測手段;

⑧履行社會責任的結果;

⑨持續改進的方法和結果。

(4)實施現場評審

①召開首次會議。評審組全體成員和受評企業或組織的中層以上領導參加并簽到?;嵋橛善郎笞樽槌ぶ鞒?,主要內容有:介紹與會人員;闡明現場評審的目的、依據及評審方法;確認評審的計劃及安排;宣布評審員及受評企業行為規范;受評企業或組織高層領導介紹實施卓越績效模式主要過程和結果。

②現場調查訪問。評審員按照評審標準、現場評審計劃、現場評審檢查表,進入受評企業或組織的各個現場,調查了解貫徹實施卓越績效模式的方法、展開和結果,獲取相關的信息和證據,并記錄在現場評審檢查表上。記錄的信息和證據應真實、準確、可追溯。

信息和證據獲取的方法有:與受評企業或組織的人員進行溝通、座談和問卷調查;查看有關文件、資料、記錄等;對績效數據進行核實等。

③召開評審組會議。評審組組長召集評審組會議,溝通現場評審情況,掌握評審進度,研究解決評審中發現的問題。

④與高層領導溝通。現場調查訪問結束后,評審組應與受評企業或組織的高層領導進行溝通,反饋現場評審情況(取得的績效和存在的問題),提出改進建議,并聽取受評企業或組織高層領導的意見。

⑤形成現場評審報告。現場評審結束后,各評審組應進行合議,對受評企業或組織實施卓越績效管理的情況逐條進行評分,并形成現場評審報告。

⑥召開末次會議。評審組全體成員和受評企業或組織的中層以上領導參加并簽到?;嵋橛善郎笞樽槌ぶ鞒?,主要內容有:重申現場評審的目的、依據及評審方法;概述評審過程;宣讀現場評審報告;受評企業或組織對現場評審報告予以確認,并加蓋公章;受評企業或組織高層領導表態發言。

3. 提出評審意見

(1)完成現場評審后,由各評審組組長召集全組評審員研究提出本評審組評審意見。

(2)提出建議授獎企業或組織名單。建議授獎企業或組織的現場評審得分必須在600分以上。

(3)在結束所有的現場評審后的5個工作日內,各評審組將現場評審報告、相關評審記錄、現場評審意見、建議授獎企業或組織名單提交市評委辦。

(六)綜合評價

1. 市評委辦對材料評審報告、現場評審報告進行匯總、分析后,寫出綜合評價報告。評審總分按“材料評審得分×20%+現場評審×80%得分”計算,并綜合各評審組建議,按不超過最多評獎數1:1.5的比例(即不超過6家)提出市政府質量獎提請審議候選名單,候選名單以得分多少為序排列。

2. 提交市政府質量獎評審委員會(以下簡稱“市評委會”)審議的企業或組織必須是經過資格審查、材料評審、現場評審、綜合評價等程序,并且現場評審得分在600分以上的申請企業或組織。

3. 市評委辦須在市評委會審議會召開前,對質量獎候選企業或組織在資格審查后至綜合評價期間可能出現的新問題新情況再次征求市級相關部門意見。

(七)審查表決

評審會議由市評委會主任或市評委會主任委托的市評委會副主任主持召開,并有2/3以上(含2/3)的市評委會成員參加方為有效。

(1)候選企業或組織負責人作主題陳述,并回答市評委會成員提問,市評委辦主任或副主任介紹評審工作情況。

(2)市評委會成員對候選授獎企業或組織的綜合評價報告進行審查和評議。

(3)市評委會成員以無記名投票表決方式確定初選授獎企業或組織名單。對入圍表決環節但未入圍初選授獎的企業或組織,可授予 “臺州市政府質量獎提名獎”。

2. 投票表決規則。每位市評委會成員投贊成票的企業或組織不超過4家(含4家)。企業或組織得票數須達到市評委會實到數的2/3以上(含2/3)方可入選。若符合得票數要求的企業或組織多于4家時,分別按得票數取前4名。若符合得票數要求的企業或組織少于4家時,需對未入選企業或組織進行繼續投票,得票數多的入選,但得票數不得少于市評委會實到數的1/2(含1/2)。因得票數并列而無法確定的,則需對得票并列企業或組織進行再投票,得票數多的入選。

(八)初選公示

1. 市評委辦通過相關媒體對初選授獎企業或組織名單進行公示,公示期為7天。

2. 市評委辦負責受理公示期間的意見反映,并及時組織調查核實。

3. 市評委辦對反映的問題進行調查核實后,形成調查核實情況報告,提交市評委會審查。

(九)審定批準

市評委會將經公示通過后的擬獎企業或組織名單,提請市政府審定批準并公布。

(十)表彰獎勵

獲市政府質量獎的企業或組織由市政府發文表彰獎勵,并頒發政府質量獎獎牌、證書和獎金。對獲得市政府質量獎提名獎的企業或組織,由市政府頒發獎牌、證書。

三、監督管理

(一)獲獎企業或組織管理

1. 獲獎企業或組織有宣傳推廣卓越績效模式、介紹先進質量管理經驗和方法的責任和義務,帶動我市企業或組織質量管理水平的全面提升。

2. 獲獎企業或組織應持續改進質量管理,積極履行社會責任,始終保持標桿形象。每年3月底前獲獎企業或組織應向市評委辦書面報告上年度實施卓越績效模式的情況和《獲獎企業或組織信息反饋表》,市評委辦對獲獎企業或組織進行跟蹤檢查,確?;窠逼笠禱蜃櫓中慕?,不斷追求卓越。

3. 獲獎企業或組織有下列情形之一的,應停止宣傳獲獎榮譽,停止使用市政府質量獎標識,并在情況發生后15天內書面報告市評委辦:

①因變更名稱或因兼并、重組等致使組織結構和生產要素發生重大變化的;

②發生“申報基本條件”第5項的情形;

③因經營管理不善,出現嚴重經營性虧損的。

4. 獲獎企業或組織弄虛作假或以不正當手段騙取市政府質量獎的,經市評委辦核實,市評委會審議,報請市政府批準后,撤銷其市政府質量獎榮譽稱號,收回獎牌、證書、獎金,并在市主要媒體上予以公布。

5. 被撤銷市政府質量獎榮譽稱號的企業或組織,5年內不得再次申報。

(二)評審人員管理

參與評審工作的人員應當實事求是、公正廉潔,保守秘密,嚴格遵守評審程序。對違反評審紀律和規定的,依照相關規定嚴肅處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

四、標識管理

(一)市評委會享有市政府質量獎標識(由標準圖形、字體、字母和標準色構成,以下簡稱“標識”)的著作權。

(二)獲獎企業或組織在使用市政府質量獎榮譽稱號及標識時,需注明獲獎年份,但不得用于其產品宣傳。違反上述規定的,由市評委辦責令限期改正。

(三)獲獎企業或組織若變更名稱,并繼續使用標識進行形象宣傳的,應在變更登記后1個月內重新申請許可;發生重大的質量、環境污染、公共衛生等事故或較大生產安全事故的,有損質量獎聲譽的,市評委辦核實相關情況并報市評委會審議同意,終止標識的許可使用,并向社會公開相關情況。

(四)任何單位或個人不得偽造、冒用標識;被撤銷市政府質量獎榮譽稱號的企業,不得繼續使用。

五、附則

本實施細則自發布之日起執行,由市評委辦負責解釋。原《臺州市政府質量獎評審管理實施細則(2014年修改)》同時作廢。

 

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